Kako je žena poslanca SDS čez noč dobila posel

Uroš Škerl Kramberger

—

Žena poslanca SDS Tomaža Lisca je v začetku septembra 2022, tedaj še zaposlena v javnem sektorju, odprla popoldanski s. p. in že nekaj dni pozneje podpisala svetovalno pogodbo z novomeškim inštitutom Rudolfovo, ki ga je ustanovila vlada Janeza Janše. Sosledje dogodkov vzbuja pomisleke, ali je bilo sodelovanje vnaprej dogovorjeno.

Ilustracija: Mashoni

Znanstveniki s svojimi zahtevami le redko stopijo na ulico, 6. aprila 2022 pa jim je prekipelo. Pred poslopjem ljubljanske univerze so organizirali protest proti degradaciji raziskovalne dejavnosti in poseganju oblasti v znanstveno sfero. Zbralo se jih je blizu dvesto.

Vlada Janeza Janše je tedaj, v izteku mandata, nameravala proračunska sredstva za znanost usmeriti v tri novoustanovljene znanstvene ustanove. Med njimi je bil novomeški javni raziskovalni zavod Rudolfovo, v katerem je za vršilca dolžnosti direktorja postavila enega osrednjih ideologov stranke SDS, Boruta Rončevića.

Ime zavoda ima ironičen podton – spominja na Rudolfa IV. Habsburškega, srednjeveškega vojvodo, ki je kot fevdalni oblastnik po lastni volji ustanovil Rudolfswerth oziroma Rudolfovo, današnje Novo mesto. Tudi Janševa oblast je znanstveni center Rudolfovo ustanovila samovoljno, brez jasne utemeljitve razlogov za ustanovitev in brez posvetovanja z znanstveno skupnostjo.

Na protestu je predsednik koordinacije raziskovalnih inštitutov Slovenije (Kosris) Gregor Anderluh po poročanju STA dejal, da vlada podpira institucije, ki nimajo jasnega programa dela in omembe vrednih dosežkov. »Vprašati se moramo, ali pri delitvi že tako majhnih javnih sredstev ravnamo racionalno in odgovorno,« je bil kritičen tudi tedanji predsednik rektorske konference, ljubljanski rektor Gregor Majdič.

Znanstveniki so se spraševali, zakaj je vlada novi ustanovi, ki še ni imela strokovnih referenc, že za prvi dve leti delovanja namenila nekaj več kot 5,2 milijona evrov. Visokošolski sindikat Slovenije je opozoril na koruptivnost ustanovitve zavoda in izračunal, da bi Rudolfovo čez noč postalo šesti največji inštitut v državi.

Čarobni september 2022

Zavod je imel spočetka le peščico zaposlenih, nato so do konca leta 2022 zaposlili 26 ljudi. V tem obdobju so delali še brez jasne raziskovalne usmeritve, že septembra pa so izvedli dvoumen postopek za izbor izvajalca storitev poslovnega svetovanja in naglo podpisali pogodbo s samostojno podjetnico Natašo Lisec, ženo dolgoletnega poslanca SDS Tomaža Lisca.

Pravnica Liščeva, ki je bila tedaj kot višja svetovalka za javna naročila zaposlena na mestni občini Krško, je popoldanski s. p. odprla le deset dni pred podpisom pogodbe. Mesec dni pozneje, 14. oktobra 2022, je Rudolfovemu po podatkih Erarja že izdala prvi račun za 2389,43 evra. Do konca leta 2023 je z delom za zavod zaslužila več kot 15.000 evrov.

Rudolfovo trdi, da so samostojno podjetnico izbrali, ker se je izkazala s preteklimi izkušnjami z delovanjem javnega sektorja in zaradi njene »že poznane strokovnosti«. V začetku septembra 2022 je namreč Rončevića nasledil nov direktor, Janez Povh, ki je podjetnico poznal iz obdobja med letoma 2008 in 2014, ko je bil dekan novomeške fakultete za informacijske študije, Liščeva pa je bila tam pravnica.

»Zaradi teh izkušenj in njene strokovnosti je bila povabljena k sodelovanju. Izbira se je izkazala za zelo gospodarno, saj smo s tem pridobili izvrstno pravno podporo do vzpostavitve lastne pravne službe,« pojasnjuje Rudolfovo.

Sodeč po spletnem arhivu fakultete je opravljala različna dela, med drugim je vodila projekt gostujočega visokošolskega učitelja, skrbela za kadrovski razpis in se udeležila izobraževanja v tujini.

V izbirnem postopku je poleg nje ponudbo oddal zgolj še en povabljeni ponudnik – Razvojni center Novo mesto, katerega direktor Franci Bratkovič je bil tedaj hkrati predsednik upravnega odbora Rudolfovega. Dve vabljeni odvetniški pisarni se nista odzvali.

Izbor ponudnika storitev se je zgodil ob pravem času, potekal pa je v dveh fazah. Nataša Lisec je 5. septembra odprla popoldanski s. p., Rudolfovo je naslednji dan poslalo povpraševanje omenjenim potencialnim ponudnikom, ne pa tudi njej. Rok za ponudbe je bil šest dni.

Toda Rudolfovo ni počakalo na iztek roka. Danes trdijo, da so že po treh dneh ocenili, da ponudb ne bo, zato so povpraševanje ponovili in ga poslali še novopečeni samostojni podjetnici Nataši Lisec.

Kot merilo za izbiro ponudb je Rudolfovo določilo najnižjo ponudbeno ceno. Liščeva je ponudbo za plačilo 22 evrov na uro oddala manj kot šest ur po prejemu vabila. Tri dni pozneje jo je oddal tudi Razvojni center Novo mesto, a s ceno 30 evrov na uro.

»Izbrana je bila ekonomsko najugodnejša ponudba ustrezno usposobljene osebe, ki je v tistem časovnem obdobju lahko zagotavljala ustrezno znanje in izkušnje s področja vzpostavljanja procesov delovanja novoustanovljenega javnega zavoda,« so pojasnili na javnem zavodu Rudolfovo. Pogodbo so podpisali 15. septembra 2022.

Bratkovič, ki je kot direktor Razvojnega centra poslal konkurenčno ponudbo, je za Oštro zatrdil, da upravni odbor Rudolfovega, ki ga je tedaj vodil, ni bil pristojen za izbirni postopek. Iz njegovih pojasnil in pojasnil Rudolfovega izhaja, da je samostojno podjetnico Natašo Lisec izbralo poslovodstvo zavoda.

Na dveh stolih

Zavod je Oštru pojasnil, da je samostojna podjetnica zanje izvajala storitve poslovnega svetovanja, med katerimi so bili priprava internih aktov, svetovanje pri zaposlitvenih postopkih, pregled dokumentacije in izdelava pravnih mnenj. Obenem je pripravljala dokumentacijo za vsa velika javna naročila in vodila njihove postopke.

Na občini Krško so potrdili, da je Nataša Lisec kot javna uslužbenka, zaposlena na področju javnih naročil, pridobila dovoljenje predstojnika za opravljanje popoldanske dejavnosti, ne pa tudi dovoljenja za svetovanje in podporo pri postopkih javnega naročanja.

Da je kljub prepovedi opravljala te storitve, so na občini izvedeli šele minuli teden, po prejemu novinarskih vprašanj Oštra. Pojasnili so, da že več kot leto dni ni več zaposlena pri njih. Če bi bili z informacijo seznanjeni v času njene zaposlitve, bi jo preverili in po potrebi ukrepali.

Kodeks javnih uslužbencev določa, da javni uslužbenec ne sme opravljati nezdružljive funkcije in pridobitne ali nepridobitne dejavnosti, ki ni združljiva s pravilnim opravljanjem javnih nalog. Kadar ni jasno, ali je opravljanje javnih nalog združljivo z izvajanjem teh dejavnosti, se mora javni uslužbenec posvetovati s svojim predstojnikom.

Nejc Brezovar z ljubljanske fakultete za upravo je za Oštro pojasnil, da predstojnik organa sprejme ukrepe v izogib nasprotju interesov in presodi, ali uradno osebo izločiti iz zadeve ali ji dovoliti delo. »Zato mora biti predstojnik seznanjen z določenimi dejstvi in dolžnost uradnika je, da ga seznani z morebitnim obstojem navzkrižja interesov.« Poudaril je, da mora biti nanje pozorna vsaka uradna oseba, svoje funkcije in informacij, ki jih pridobi na delovnem mestu, pa ne sme uporabiti za uresničenje nedovoljenih zasebnih interesov.

Liščeva sicer letos Rudolfovemu ni izdala nobenega računa več, zadnjega je, sodeč po podatkih Erarja, izdala decembra lani. Javni zavod je za Oštro pojasnil, da z njo od začetka letošnjega leta ne sodelujejo več, ker imajo zdaj lastno pravno službo. Od junija lani je zaposlena v jedrski elektrarni Krško, na področju javnega naročanja, natančneje, uvoznih nabav.

Intenzivno delo

Samostojna podjetnica Nataša Lisec je zavodu Rudolfovo dala ponudbo za poslovno svetovanje v vrednosti 22 evrov na uro.

Oštrov preračun izplačil v delovne ure kaže, da je v prvem mesecu poslovanja svojega popoldanskega s. p. za Rudolfovo opravila dobrih 108 ur dela. V naslednjih dobrih dveh mesecih, do božiča leta 2022, je delala še 209 ur oziroma v povprečju več kot štiri ure na dan, vključno s konci tedna in prazniki. Poleg tega je bila v tistem obdobju redno zaposlena kot občinska uradnica.

Rudolfovo je bilo po podatkih Erarja edini naročnik Nataše Lisec, s. p., iz javnega sektorja.

Posnetek zaslona aplikacije Erar s seznamom vseh računov, ki jih je Nataša Lisec s. p. izstavila Rudolfovemu.

Rudolfovo je v prvih dveh letih delovanja iz proračuna prejemalo zajetne vsote. Sprva predvideni enoviti znesek 5,2 milijona evrov za dve leti se je z zamenjavo vlade sicer zmanjšal, a je država zavodu v letih 2022 in 2023 vseeno izplačala dobre tri milijone evrov.

Andrej Pančur, aktualni predsednik Kosrisa, koordinacije raziskovalnih inštitutov, je Oštru povedal, da se zavzemajo za uvedbo natančnejše zakonske regulacije ustanavljanja novih znanstvenih zavodov. Že pred dvema letoma so izražali pomisleke o brezpogojnem dodeljevanju sredstev stabilnega financiranja na novo ustanovljenim javnim raziskovalnim zavodom.

Predlog sprememb zakona o znanstvenoraziskovalni in inovacijski dejavnosti, ki je od začetka poletja v medresorskem usklajevanju, po novem natančno opredeljuje pogoje, pod katerimi lahko novi javni znanstveni zavodi prejemajo državna sredstva.

Franci Bratkovič od oktobra lani ni več ne predsednik ne član upravnega odbora Rudolfovega. Za Oštro pa je zagotovil, da je bila ustanovitev novega javnega raziskovalnega zavoda v Novem mestu upravičena. Krepitev regionalnih raziskovalnih centrov in decentralizacija slovenske znanstvene sfere, ki da je premočno skoncentrirana v Ljubljani, se mu zdita nujni.

Bratkovič je povedal, da so priprave na ustanovitev Rudolfovega trajale šest let, nastalo pa je »na zelo močni vsebinski podlagi, ni bilo vzeto iz zraka«. Vanj se je prelila ena od organizacijskih enot Razvojnega centra, ki je na novi javni zavod prezaposlil tudi nekatere sodelavce.

V prvem letnem poročilu je tako Rudolfovo kot dosežke navedlo znanstvene članke, ki so jih objavili sveže zaposleni, četudi so raziskave verjetno izvajali že prej. Po podobnem načelu so navedli tudi štiri patentne prijave.

V letošnjem letu novomeški zavod še vedno prejema proračunska sredstva, vendar jih je vlada glede na lani zmanjšala še za petino, na največ 1,6 milijona evrov.

Nataša Lisec na vprašanje, ali je v letih 2022 in 2023 opravljala storitve še za katerega drugega naročnika, ni odgovorila. Sodeč po številčenju računov, izdanih Rudolfovemu in objavljenih na Erarju, najverjetneje ni imela drugih naročnikov.